训令只有一种意义，那就是把天皇的意思的片段留在记录上了。
大鸟公使依照陆奥外相的训令，向朝鲜政府提出了实质性的最后通牒，内容有四项：
一、京釜（汉城至釜山）间之军用电报电话线，由日本自行架设。
二、朝鲜政府应遵循《济物浦条约》，火速为日本军队建设相应之兵营。
三、驻在牙山之清兵，出师无名，立即促其撤退。
四、《中朝水陆贸易章程》及其他与朝鲜之独立相抵触的中朝诸条约，应全部废除。
答复限定于7月22日。
大鸟公使把这四项要求送交朝鲜政府是在7月19日，正是袁世凯从朝鲜脱逃之日。