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思虑再三，杜聿明终于横下一条心，决定不再瞻前顾后，而是要痛下决心向蒋介石直陈自己的想法。他心里清楚，这次再不说，今后想说恐怕也没机会了。杜聿明在心中反复酝酿的建议分为上中下三策——上策几乎涉及大半个中国的兵力调遣，称得上是个孤注一掷的计划，即果断放弃北平、武汉和西安等地，将华北、华中和西北的兵力全部调集到淮海战场，与中共部队决一死战。中策则建议被包围的各兵团做好持久固守的准备，通过空投来进行物资补给，同时邀请国际力量从中斡旋，以期破解目前之困局。下策则实属无奈之举，即令各兵团背水一战，实施分头突围，能逃出去多少就是多少，做好九死一生的准备。杜聿明给蒋介石发了电报，先是表示自己一定带领部队坚守阵地，加强防守，等着与共军决战的那一天，同时希望委员长慎重考虑他的建议。第二天，杜聿明收到了蒋介石的回电：“吾弟辛苦。吾知弟之迫切心情，可抽空飞来南京一趟，当面商榷。”

蒋介石话说得殷切诚恳，杜聿明知道，在这紧要关头，他自己根本无暇离开，也无论如何不能离开陈官庄。在这草木皆兵、风声鹤唳之时，如果他独自赶赴南京，虽是与委员长讨论战局，但下面的官兵肯定会以为他就此逃脱，不再回来。部队本来士气就低落，这样一来军心必将动摇涣散，甚至分崩离析。无奈之下，他喊来参谋长舒适存，两个人商量了半天，最后杜聿明说：“适存，还是你去吧，去听听老头子怎么说，兴许还有解决的办法。”

在杜聿明看来，有无最后一线生机就在此一举了。18日这一天，舒适存在杜聿明殷切的期盼中，携带着详尽的“三策建议”独自飞往南京。在国防部，接待他的人是作战厅厅长郭如桂。望见舒适存忧心忡忡的样子，郭如桂给他倒了一杯热茶，待他喝下几口暖过身子后，方才低声问道：“陈官庄那边怎么样？”

舒适存无望地摇了摇头，神情沮丧地回答：“情况不好。郭厅长，你们国防部赶快想想法子吧，不然的话，这两个兵团可就真的危乎殆哉了。”

郭如桂宽慰舒适存几句之后，同样摇了摇头：“委员长都亲自出面了，仍然没有调来人，我们国防部能有什么办法？！光亭派你回来一趟不容易，我建议你见到委员长后，好好向他求求情。”

明显的推托之词，被郭如桂说得极为委婉得体，毫无瑕疵，舒适存顿时哑口无言。不过，郭如桂倒十分热心安排舒适存面见蒋介石之事。在他的安排下，舒适存没费多大周折就见到了蒋介石。整整一个下午，舒适存先是详尽解释了杜聿明的“三策建议”。接着据理力争，在委员长面前人微言轻的他再三请求，希望委员长为被围在陈官庄的二十万官兵的性命着想，想尽一切办法实施救援。商量到最后，蒋介石还是只定了调子：集中力量，在空军投掷甲种弹（即毒气弹）及轰炸掩护下，选定方向，实施突围。

杜聿明、舒适存有自己的难处，蒋介石更有自己的苦衷。

对蒋介石来说，杜聿明的三条“策略”，选择哪一条都十分困难。如果选取“上策”，对杜聿明自然最为有利，要放弃北平、武汉和西安，势必引起社会动荡，政局不稳。最关键的是，拥兵自重的各方诸侯，他蒋介石还不一定能够调得动。西安的胡宗南是嫡系，尚能服从命令，但北平的傅作义和武汉的白崇禧并非嫡系，两人向来明哲保身，短时间内要让他们向徐州一带集结，与共产党部队交手，比登天还难。退一万步而言，就算能说服他们，将兵力全部调到徐州一带，毛泽东就能眼睁睁地看着他蒋介石调兵遣将而无动于衷？不，决不会，毛泽东一定会命令林彪的东北野战军、彭德怀的西北野战军等中共部队追踪而至，局势不但不会好转，很可能被搅成一锅粥，保卒丢车，变得更糟。在蒋介石看来，所谓的“上策”，实则彻头彻尾的“下下之策”。

“‘上策’不行，‘中策’是否可行呢？”蒋介石斟酌再三。如果让被包围的杜聿明兵团在陈官庄一带固守，正逢天寒地冻的冬季，弹药、食物和饲料等物资供给是个大问题，仅靠数量有限的飞机空投物资根本解决不了二十万人马的给养问题。如果中共部队进一步压缩包围圈，空投的准确性会大打折扣，飞机飞得低会被打下来，而飞得高，空投多半会变成给中共部队送给养。长期下去，缺弹少粮的杜聿明所部即便不被共军打垮，也会被活活饿死和冻死。至于杜聿明所提邀请国际力量从中斡旋以期打破僵局的建议，蒋介石本人最清楚，此时的国际局势已经发生了重大变化，美国已经不可能过多插手中国内战，再为国民党明目张胆地撑腰并提供援助了。