《说文》里面写“絮一苫也。从糸氏聲。”，说文解字的作者是许慎，东汉人，成书时期与蔡伦同期，它指出，“纸”以“糸”为偏旁，可见是与蚕丝有关。许慎的意思是，纸是漂洗蚕茧时附着在筐上的絮片。这是目前所知历史上最早对纸的解释，很可能也就是“纸”字的本义。”
所以我觉得秦简里面即使有这个纸字，指的应该也不是我们现在概念里的纸张。嬴政不知道纸是什么，我觉得也是合理的哈。