中书出诏令，门下掌封驳，日有争论，纷纭不决。政事堂议定，然后奏闻。
中书门下为政事堂，习惯上的称呼，但中书门下是宋廷的中央政府，主要掌管民政事务，与掌管军政的枢密院合成二府。所以中书门下是一个兼具政务决策与执行的实体机构，而政事堂仅为中央政府即中书门下的议事场所，只是宋人习惯把宰相的议事场所代指为宰相机构。(《北宋前期的宰相府》）